Читати українською
Украина нуждается в реформе в области госуправления
Читати українською
Коллаж: Informator.ua
Украина нуждается в реформе в области госуправления
Ольга Палий
В последнее время создана антикоррупционная вертикаль (НАБУ и САП, ВАКС), над созданием которой так упорно работали активисты и независимости которой так радовались, чуть ли не ежедневно продуцирует яркие новости. Некоторые из них, такие как приговор одиозной судье из Днепра, вызывают восторг. А другие – много вопросов. Ведь в последнее время под антикоррупционный огонь попал ряд известных людей, которых те же активисты называли образцом патриотизма и людьми с безупречной репутацией. Кто из ярких реформаторов оказался на скамье подсудимых? За что? Но как это произошло? Разбирается информатор.
Андрей Коболев
1 марта Апелляционная палата ВАКСУ пересмотрела предыдущее решение суда и решила взять экспредседателя Нафтогаза Андрея Коболева под стражу. Чтобы избежать этого, в течение пяти дней Коболев должен внести залог 229 млн. грн. Андрею Коболеву, подозреваемому в присвоении 10 млн долларов под видом премии, грозит от 7 до 12 лет тюрьмы с конфискацией всего имущества.
Дело, в рамках которого Коболеву обвинили в хищении 229 млн грн, касается выплаты премий за победу в Стокгольмском арбитраже над «Газпромом» в 2018 году. Тогда украинская компания отсудила у российского газового монополиста 4,6 млрд долл. по делу о транзитном контракте. В том же году наблюдательный совет государственного «Нафтогаза» утвердил решение о выплате премий правлению НАК.
Андрей Коболев
Предполагалось, что размер вознаграждения составит 1% суммы выигрыша, то есть 46 млн долл. или 1,27 млрд грн. Впоследствии Коболев заявил, что получил лишь первую часть выплат, а остальные вроде бы были заморожены из-за политического давления.
Относительно получения первого транша никаких вопросов нет. Из общей суммы – 21 млн долл. – тогдашнему руководителю «Нафтогаза» заплатили 261 млн грн, что по тогдашнему курсу превышало 10 млн дол. В том же 2018 году по заявлению депутата от ОПЗЖ Василия Нимченко Национальное антикоррупционное бюро открыло уголовное производство, но подозрение по этому делу Коболев получил только 19 января 2023 года.
Детективы НАБУ отмечают, что ключевая проблема – нарушение постановления Кабмина, которая ограничивает сумму годовой премии руководителя компании 24 окладами. Сумма же 261 млн. грн. существенно превысила допустимый уровень вознаграждения.
Адвокаты Коболева уверены, что он не нарушал упомянутое постановление. По их словам, документ в той редакции содержал пункт, позволяющий выплачивать вознаграждение за счет чистой прибыли компании, если такое решение принял наблюдательный совет государственной компании. Защита экскеровщика «Нафтогаза» отмечает, что обвинение о выплате себе премии тоже не соответствует действительности.
В интервью Liga.net Коболев заявлял, что руководство «Нафтогаза» получило многомиллионные премии в 2020 году за исполненные перед госбюджетом обязательства по отчислению налогов и части прибыли. По его словам, каждый из директоров и членов правления НАК получил премии в пределах максимально разрешенного лимита, прописанного в контракте каждого сотрудника «Нафтогаза».
Адвокат Маси Найем обращает внимание на письмо от Джона Гербста, бывшего посла США в Украине, которое сейчас занимает должность старшего директора Евразийского центра Атлантического совета.
“Он подтверждает, что Андрей Коболев был одним из первых, кто приехал в Вашингтон сразу после начала вторжения, чтобы мобилизовать политику США в поддержку Украины, и затем приезжал снова и снова на встречи с сенаторами, конгрессменами, делегатами ОБСЕ и должностными лицами Госдепартамента США. По мнению Гербста, Коболев внес уникальный вклад в энергетическую политику США, направленную на противодействие российской агрессии. Гербст отмечает, что опыт Коболева в энергетике помог усилить санкции против российского энергетического сектора, а его репутация сыграла не последнюю роль в увеличении технической и финансовой помощи США энергетической отрасли Украины. Сейчас Коболев работает в Наблюдательном совете «Киевстар» и содействует сотрудничеству США и Украины в области кибербезопасности”, — пишет Массе Найем.
Евгений Дыхне
Эксглаву аэропорта «Борисполь» и авиакомпании МАУ Евгения Дыхне 1 марта приговорили к 5 годам лишения свободы. Там отмечается, что Дыхне и начальника службы арендных отношений признали виновными в злоупотреблении служебным положением, что нанесло свыше 15,7 млн грн ущерба. Это преступление по ч.2 ст.364 УК.
Евгений Дыхне
Партнер юридической компании «Миллер», адвокат Алексей Носов считает, что по этому делу коррупции нет.
“Евгений Дыхне, будучи и.о. гендиректора аэропорта «Борисполь», в 2016 году подписал договоры, по которым площади аэропорта передавались потенциальным арендаторам на время, пока Фонд госимущества проводил конкурс. Фонд – распорядитель неторопливый, не работающий по KPI в виде сроков, и конкурсы по договорам, которые сегодня стали роковыми для Дыхне, длились около двух лет. Это означает, что два года пассажиры аэропорта не получали бы услуги в неработающих заведениях, а сам аэропорт должен платить покрытие эксплуатационных расходов на не арендованных площадях вместо того, чтобы получать поступления от арендных платежей. Аналогичные договоры подписывали все директора «Борисполя», начиная с 2011 года, потому что проблема возникла не вчера, а ее решение придумал не Дыхне. Их было подписано около 150. За управление Дыхное аэропорт «Борисполь» вдвое нарастил пассажиропоток и вышел из финансового ущерба в большой плюс: в 2016 году прибыль составила 1,7 млрд грн. При этом его обвиняют в злоупотреблении служебным положением, что нанесло свыше 15,7 млн грн ущерба, то есть в совершении преступления по ч. 2 ст. 364 УК”, — объясняет юрист.
Алексей Носов обращает внимание, что в извлечении неправомерной выгоды самого Евгения Дыхне не обвиняют. То, что какого-либо его личного интереса по этому делу не определено и в решении суда.
Андрей Пивоварский
Андрей Пивоварский был министром инфраструктуры в правительстве Арсения Яценюка (с 02.12.2014 по 14.04.2016). 14 апреля 2016 года Верховная Рада отправила в отставку Кабинет министров во главе с Яценюком. 22 февраля 2023 года бывшему министру инфраструктуры Украины и его первому заместителю сообщили о подозрении в злоупотреблениях, нанесших государству ущерб на сумму более 30 млн долларов США (ч.2 ст. 364 УК Украины).
Пивоварский в Facebook прокомментировал подозрение и отметил, что именно Мининфраструктуры должно заниматься регулированием вопросов, связанных с портовым сбором. Приказ, о котором идет речь в подозрении, предварительно согласовали ряд министерств и ведомств, его поддержали на заседании Кабмина.
По версии следствия, в июле 2015 года тогдашний министр и его заместитель, также возглавлявший Тарифный совет Мининфраструктуры, обеспечили принятие приказа, который позволил частным компаниям взимать корабельный сбор с судов в порту Южный вместе с ГП АМПУ в пропорции 50:50. При этом по закону сбор имел право взимать только госпредприятие, потому что акватория принадлежит государству, говорится в сообщении.
«По результатам экспертизы, только в 2017—2021 годах из-за незаконного приказа государство недополучило более 30 млн долларов США, которые и инкриминируют подозреваемым. Но следствие изучает последствия действия схемы в течение последующих периодов», добавили в НАБУ.
Я считаю подозрение Андрею Пивоварскому непонятным и неправильным шагом. Я лично знаю Андрея 15 лет. Хорошо знаю кейс, лежащий в основе уголовного дела. Но не верю в то, что Андрей может быть замешан в коррупции. А если таки была коррупция и есть доказательства, то почему ждали 8 лет?А злоупотребление властью и ущерб государству можно предъявить любому государственному менеджеру. Но эти суды будут тянуться годами, и все эти годы ему придется жить с этим клеймом. Александр Камышин.
Ошибка или вредительство?
“Подозрение экспредседателю Нафтогаза Украины Андрею Коболеву выглядело как ошибка. Ошибка, которую исправил судья антикоррупционного суда. Если бы этим все и закончилось, можно было бы говорить о болезни роста, о случайности. О том, что систему характеризует не ошибка, а реакция на ошибку. Но сразу после подозрения Коболеву появилось подозрение бывшему министру инфраструктуры Андрею Пивоварскому. Затем допросить гендиректора Укрпочты Игоря Смелянского. А затем апелляция на решение суда первой инстанции по Коболеву с нелепым уровнем залога. Которого очень хотят арестовать как раз на годовщину выигрыша дела у Газпрома. Ну а что, руководству Газпрома сейчас плохо, Европа не замерзла, рынки потеряны, доходы не те, надо людей утешить. Слухи же говорят, что скоро будут подозрения еще нескольким людям с безупречной репутацией, которые внедряли реформы. Разве это может быть случайностью? Можем ли мы говорить об ошибках? Или это уже стратегия? кто-то убивает огромный клин между гражданским обществом и антикоррупционными органами. И это уже работает. С другой стороны, это четкий сигнал всем людям, которые после войны могут думать о реформах. Сигнал – не лезьте. И не думайте идти делать реформы. Ибо вы за это дорого заплатите. Кто выиграет от таких системных действий, каждое из которых выглядит как нелепая ошибка? Украинские коррупционеры. Выиграют от действий антикоррупционной инфраструктуры. Которая должна создавать им проблемы, а не отдавать предпочтения. Которые заодно празднуют победу над коллективным Западом. «Смотрите, вы сами просили создать антикоррупционную инфраструктуру. Мы ведь создали. Все, как вы требовали. А теперь мы разрушим другие ваши реформы с помощью вашего инструмента», — прокомментировал ситуацию инвестиционный банкир Сергей Фурса.
Экс-советник министра МВД, офицер ВСУ Виктор Андрусив считает, что сейчас украинцы должны как никогда быть сплоченными и не отвлекаться на пустяковые склоки.
“Пока на Восточном фронте без перемен, внутренние вопросы вышли на первое место. Давайте сраться за премии Коболева, за конкурс на директора НАБУ, давайте обуславливать кадровые решения и назначения, пожелания типичной налоговой сотрудницы и другой трэш. В мгновение ока я когда это все почитал и посмотрел, то и мне показалось, что никакой войны нет. Так мы и жили до войны. Вечно спорили о коррупции, траншах МВФ, реформах, кадровых решениях, личной жизни власть имущих и тому подобное. Но все это вы обсуждаете исключительно потому, что ежедневно десятки, а в отдельные дни и сотни воинов отдают свои жизни. И вот я понял, что всем нам нужно снова пережить серьезный страх и шок, чтобы научиться расставлять приоритеты! Понять, что единство и поддержка ВСУ – на первом месте, коррупция и политика на втором месте. Наша победа очевидна, пока мы демонстрируем целостность, даже ценой скрытых оскорблений, ценой коррупции и прочего трэша. Коррупция была в 2022 году и была в больших размерах. Но нам удалось выбить врага из под Киева, Харькова и Херсона. Мы сконцентрировались на том, чтобы победить оккупантов, а не воевать на все фронты. Я не говорю, что не нужно воевать с коррупцией. Но сейчас пора доверить этот вопрос только тем, кто за это получает зарплату. Пусть этим занимаются множество созданных органов. Публичные разговоры и разборки подрывают наше единство в глазах того же Запада, который очень сложно и долго шел к безапелляционной поддержке нас. Эти же разборки и разговоры деморализуют волонтеров, активистов, ребят на фронте и т.д. И поверьте, если что-то и может уничтожить наши шансы на победу – то исключительно это. Все остальное после победы. Поверьте, ничто и никто не будет забыт”, – написал Виктор Андрусов.
Украина нуждается в реформах
Народный депутат Ярослав Железняк считает эти события признаком большой системной проблемы.
«Выглядит это как противостояние двух важных реформ. С одной стороны, реформа корпоративного управления, где предприятием руководят не политики или Кабмин, а независимый Наблюдательный Совет. И они решают уровень премий. И ввести их в заблуждение, мягко говоря, очень сложно. И почему-то когда наблюдательный совет был в Нафтогазе он был прибыльный, а как снесли его- то стал снова убыточным. Поэтому создание снова уже в январе наблюдательного совета Нафтогаза является требованием МВФ. Кроме того, антикоррупционная реформа. Где (особенно в последнее время) НАБУ и САП показывают отличный пример работы независимых институтов. И получают поддержку и репутацию. А впереди у них огромное количество подозрений настоящим топ-коррупционерам, начиная от хищения на закупках, и заканчивая присвоением иностранных денег на хранение ядерных отходов). Противостояние этих двух важных реформ точно выгодно тем или тому, кто против них обоих. Кто хочет и дальше рулить стражами порядка по звонку и не иметь проклятых Наблюдательных Советов с иностранцами…. А вместо того, чтобы иметь в Нафтогазе свой «бэк-офис». Прямой win-win. Победит Коболев (я прямо убежден, что здесь он прав, в том числе в юридической плоскости) — ослабят НАБУ. Победит сторона обвинения – скажут, это будет удар по всей корпоративной реформе. Win-win”, – написал Ярослав Железняк.
Как ранее сообщал Информатор, бывший судья Кировского районного суда города Днепра получила наказание в виде десяти лет лишения свободы за вымогательство и получение неправомерной выгоды на сумму 30 тысяч долларов.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы не пропустить важные новости. За новостями в режиме онлайн прямо в мессенджере следите на нашем Telegram-канале Информатор Live. Подписаться на канал в Viber можно здесь.